01非道路移動(dòng)機(jī)械包括哪些?
非道路移動(dòng)機(jī)械是指用于非道路上的裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備以及不以道路客運(yùn)、貨運(yùn)為目的的車輛。
非道路移動(dòng)機(jī)械種類繁多，包括但不限于挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、叉車、樁工機(jī)械、堆高機(jī)、牽引車、擺渡車、場(chǎng)內(nèi)車輛等。
非道路移動(dòng)機(jī)械分布廣泛，多分布在施工工地、物流園區(qū)、工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等區(qū)域。
02非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放情況如何？
非道路移動(dòng)機(jī)械多為柴油驅(qū)動(dòng)，存在區(qū)域流動(dòng)性強(qiáng)、保有量多、使用強(qiáng)度大、污染控制水平低、單車排放高等特征。非道路移動(dòng)機(jī)械的總體數(shù)量雖然不如汽車，但是其排污量卻很“可觀”，冒黑煙的現(xiàn)象較為普遍。有關(guān)研究表明，一臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械的排放量相當(dāng)于幾十輛甚至上百輛小汽車的排放量，是空氣中氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等大氣污染物的重要來(lái)源，迫切需要加快遏制其大氣污染物排放。
03為什么要對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼登記？
非道路移動(dòng)機(jī)械種類繁多，應(yīng)用廣泛，相對(duì)于機(jī)動(dòng)車而言，存在底數(shù)不清等問(wèn)題。對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展摸底調(diào)查和編碼登記，是為了摸清非道路移動(dòng)機(jī)械底數(shù)和排放水平，為有效實(shí)施排放控制區(qū)管理、管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械、減少污染物排放奠定基礎(chǔ)。
2019年7月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕655號(hào)），要求在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。
04如何進(jìn)行非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記？
由非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人（單位）聯(lián)系轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，現(xiàn)場(chǎng)由生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)錄入非道路移動(dòng)機(jī)械資料，審核通過(guò)后予以編碼登記。
編碼登記需要準(zhǔn)備的資料包括：
1.所有人（單位）身份證（正面、反面照片）或營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片（副本）及聯(lián)系方式。
2.機(jī)械整機(jī)照片3張（機(jī)械正面、背面、側(cè)面45度外觀照各1張）。
3.機(jī)械銘牌照片、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌照片、環(huán)保信息標(biāo)簽、出廠合格證照片至少提供1項(xiàng)。沒(méi)有機(jī)械或者發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌的，提供產(chǎn)品合格證。
新購(gòu)置或者轉(zhuǎn)入的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)置或者轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)完成編碼登記。
非道路移動(dòng)機(jī)械完成編碼登記后，由轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門制作、發(fā)放環(huán)保標(biāo)牌，所有人（單位）在收到環(huán)保標(biāo)牌后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將環(huán)保標(biāo)牌懸掛固定在非道路移動(dòng)機(jī)械顯眼位置。
05外地企業(yè)或個(gè)人的非道路移動(dòng)機(jī)械是否要登記？
《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕655號(hào)）指出，非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌具有唯一性，編碼規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一，嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)一碼”，環(huán)保標(biāo)牌跨區(qū)域有效、各地互認(rèn)。
如之前在外地已經(jīng)完成編碼登記的，可繼續(xù)沿用原編碼和環(huán)保標(biāo)牌，不需另行申請(qǐng)；外地企業(yè)或者個(gè)人的非道路移動(dòng)機(jī)械，如之前沒(méi)有進(jìn)行編碼登記的，均應(yīng)進(jìn)行編碼登記。
06非道路移動(dòng)機(jī)械未按要求進(jìn)行編碼登記要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
在使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案登記；對(duì)備案登記的非道路移動(dòng)機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌。拒絕備案登記或者在備案登記中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
因此，所有人（單位）應(yīng)當(dāng)盡早按要求進(jìn)行編碼登記并申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)牌，否則將受到查處。
07高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍包括哪些區(qū)域？
（一）核心禁用區(qū)范圍：指本市建成區(qū)范圍以內(nèi)區(qū)域。本市建成區(qū)范圍由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門每年擬定，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議后公布。
（二）一般禁用區(qū)范圍：指核心禁用區(qū)以外的全市其他行政區(qū)域。
08在使用的非道路移動(dòng)機(jī)械要達(dá)到什么排放標(biāo)準(zhǔn)？
09使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染超過(guò)排氣標(biāo)準(zhǔn)限值要求需要承擔(dān)的法律責(zé)任，國(guó)家、省、市法律法規(guī)都有明確的規(guī)定：
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十一條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。第一百一十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款；違反本法規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。
《非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》在本市使用的非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物應(yīng)對(duì)符合本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。違反使用排放超標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款。
10怎樣才能減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放？
不使用、租用未進(jìn)行編碼登記、未取得環(huán)保標(biāo)牌的非道路移動(dòng)機(jī)械。定期對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持發(fā)動(dòng)機(jī)等工況良好。發(fā)現(xiàn)非道路移動(dòng)機(jī)械存在冒黑煙等排放超標(biāo)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)停止使用并立即進(jìn)行維修。應(yīng)到正規(guī)加油站購(gòu)買加注合格的柴油，禁止加注劣質(zhì)油品。加快老舊非道路移動(dòng)機(jī)械的淘汰，新購(gòu)置非道路移動(dòng)機(jī)械時(shí)盡可能選用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。
